党的十六届五中全会于１０月８日举行。全会研究审议的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，成为这个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。《建议》的十个部分中建设资源节约型社会被列为最为紧迫的目标之一,同时发展节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会成为重点.
     《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》〈第二十二章〉中,发展循环经济,推行产品生态设计，推广节约材料的技术工艺，鼓励采用小型、轻型和再生材料。提高建筑物质量，延长使用寿命，提倡简约实用的建筑装修。推进木材、金属材料、水泥等的节约代用。
        同时建设部颁布了《“十一五”推广应用和限制禁止技术公告》,在推广技术部分中,建筑玻璃太阳隔热膜被列为建筑门窗节能技术中首要的推广技术之一,防爆膜、隔热膜采用真空磁控溅射工艺，将金属粒子如银、不锈钢、铜、金、钛和铬等多层复合的嵌合于聚酯玻璃贴膜上，具有对太阳光得热控制功能，可降低夏季空调能耗。玻璃贴膜断裂强度（N/25mm）≥400，断裂延伸率≥60％，剥离强度（N/25mm）≥25，其遮阳系数及可见光透射比应符合国家及行业居住建筑和公共建筑节能设计标准规定要求.
       经过了五年考验,事实证明太阳隔热膜从节能、减排、减少煤石油的使用量等方面都为”十一五”的节能工作做出了巨大的贡献.